CONATEL 第 1035/2025 號決議：巴拉圭正式啟用 6 GHz 頻段支援低功率無線接取系統

CONATEL 第 1035/2025 號決議詳解：促進 Wi-Fi 6E 等新興無線技術發展的關鍵頻譜資源

巴拉圭國家通訊委員會（CONATEL）於 2025 年 4 月 23 日發布第 1035/2025 號董事會決議 ，正式批准將 5.925 至 6.425 MHz 頻段用於低功率無線存取系統 ，此項法規的頒布，使 6 GHz 頻段得以應用於 Wi-Fi 6E 等技術，大幅擴展了高速率、低延遲無線服務的頻譜能力，此外，該官方文件亦詳述了設備在此頻段運作所需遵循的特定技術參數 ，此法規自於官方公報發布之日起生效，亦即自 2025 年 4 月 23 日起開始實施 。

法規核心目標與適用範圍

立法宗旨

此份技術規範 (NTC-RF-5925:2025) 的核心目標，是為在 5.925-6.425 MHz 頻段運作的低功率無線存取系統設備，建立明確的無線電頻譜接取要求、技術參數、以及操作標準和條件 [Page 4, Section 1 of Annex]。CONATEL 強調，隨著寬頻需求的持續增長，無線技術的演進對於滿足此增長至關重要，這代表需要額外的無線電頻譜資源以支援更寬的通道頻寬，從而實現更高的資料傳輸速率並降低延遲 ，採用全球協調的頻段將有助於獲取規模經濟效益 。5.925 至 6.425 MHz 頻段因其在提升網路容量與改善使用者體驗方面的潛力而受到廣泛研究 。

適用範圍

該技術規範適用於在 5.925-6.425 MHz 頻段運作的低功率無線存取系統設備，主要涵蓋以下兩種類型 ：

• 室內低功率 (Low Power Indoor, LPI) 無線存取系統 。

• 用於小範圍區域的戶外極低功率 (Very Low Power, VLP) 無線存取系統 。

CONATEL 負責此技術規範條款的應用、管控及解釋 ，任何未涵蓋情況將由 CONATEL 董事會裁決 。

重要定義解析

為確保規範的正確理解與執行，CONATEL 界定了多個關鍵術語 ，其中包括：

• 有效輻射功率 (Potencia Efectiva Radiada, PER)： 指供應至天線的功率與其相對於半波偶極子在最大增益方向上的增益的乘積 。
  

• 等效全向輻射功率 (Potencia Isotrópica Radiada Equivalente, PIRE)： 指供應至天線的功率乘以其在給定方向上相對於全向天線的增益（全向或絕對增益）。
  

• 功率頻譜密度 (Densidad Espectral de Potencia, DEP)： 描述訊號功率如何在其整個頻寬內分佈的量測值 。
  

• 干擾 (Interferencias)： 根據國際電信聯盟 (International Telecommunication Union, UIT) 無線電規則第 1.166 條的定義，指由於一次或多次發射、輻射、感應或其組合所產生的不良能量對無線通訊系統接收造成的影響，表現為品質下降、資訊失真或丟失 。規範中亦定義了可容許干擾 、可接受干擾  及有害干擾 。
  

• 主要業務系統 (Sistema a Título Primario)： 指具有主要頻率指配的無線電系統，享有免受其他系統干擾的保護 。
  

• 次要業務系統 (Sistema a Título Secundario)：指具有次要頻率指配的系統，其電台不得對主要業務電台造成有害干擾，且不能要求免受主要業務電台造成的有害干擾保護，但有權免受後續指配頻率的相同或其他次要業務電台造成的有害干擾保護 。
  

• 低功率室內無線存取系統 (LPI)： 指在室內封閉空間（如家庭、辦公室、學校、機場等）專用的存取點和使用者設備 。
  

• 極低功率無線存取系統 (VLP)：指功率非常低的固定式（具防水認證或適用於戶外）或可攜式設備，可在室內外運作，用於小範圍區域的短距離直接通訊 。

監管框架與頻譜使用

根據巴拉圭國家頻率分配計畫 (Plan Nacional de Atribución de Frecuencias, PNAF)，5.925-6.425 MHz 頻段主要分配給固定業務、衛星固定業務（地對空）及行動業務，均為主要業務 。在巴拉圭境內，此頻段的具體用途包括 ：

• 點對點無線電鏈路的固定業務（主要業務） 。

• 衛星固定業務（主要業務） 。

• 低功率及極低功率無線存取系統（次要業務） 。

5.925-6.425 MHz 頻段為共享使用，低功率無線存取系統對頻率的使用屬於次要業務，這意味著它們不得對先前已獲指配或未來可能獲指配頻率的主要業務電台造成有害干擾，並且不能要求免受此類電台造成的有害干擾保護 。然而，它們有權免受後續獲指配頻率的相同或其他次要業務電台造成的有害干擾保護 。

設備認證要求

所有用於 5.925-6.425 MHz 頻段低功率無線存取系統的無線通訊設備，包括輻射系統，都必須持有 CONATEL 根據現行法規頒發的符合性認證證書 (Certificado de Homologación) 。設備製造商必須聲明其設備可依循此技術規範中設定的限制進行配置 。設備標籤及/或使用者手冊上必須標示以下字樣：「在巴拉圭，此設備應配置為在 CONATEL 第 NTC-RF-5925:2025 號技術規範設定的限制下運作。」 。

詳細操作條件

為確保頻譜的有效利用並避免干擾，CONATEL 規定了嚴格的操作條件：

• 干擾管理：

  • 系統運作不得對主要業務系統造成有害干擾 。

  • 必須能容忍來自主要業務系統的干擾，且不受保護 。

  • 若經證實發生有害干擾的投訴，必須暫停運作 ，直到有害干擾問題解決後方可恢復 。
    

• 設備配置與使用限制：

  • 設備的技術操作參數必須依照此技術規範的限制進行配置 。

  • 禁止使用 5.925-6.425 MHz 頻段運作無線區域網路系統 (RLAN) 。

  • 禁止使用發射機外部的射頻放大器或任何其他類似特性的裝置 。

  • 規劃和使用的無線電通道頻寬應盡可能小，以利於透過頻率複用更有效地利用無線電頻譜，並降低有害干擾發生的可能性 。

  • PIRE 應為建立通訊所需的最小值，同時保證良好的品質和適當的可靠性 。

  • 天線的波束寬度應為建立通訊所需的最小值，並保證良好的品質和適當的可靠性 。
    

• 操作模式限制：

  • 低功率無線存取系統（設備或裝置）僅能在低功率室內 (LPI) 或極低功率 (VLP) 模式下運作，其參數不得超過本技術規範所定義的限制 。

  • 不允許以標準功率 (Standard Power, SP) 模式運作 。

  • 所有具備防水保護或其製造特性允許在戶外使用的設備，將僅限於 VLP 模式運作 。

  • LPI 模式設備的運作嚴格限制在室內場所，包括火車和高度超過 10,000 英尺的航空器 ，此模式不允許在戶外、陸地車輛或船隻上使用 。
    

• 天線與供電要求：

  • 在 LPI 模式下運作的存取點和用戶端設備，以及在 VLP 模式下運作的設備，只能配備整合式天線，這些天線不得被移除、更換，也不得具有允許連接外部天線的連接器 。

  • 在 LPI 模式下運作的存取點類型設備必須透過有線電力連接供電，不得使用內部電池運作 。

  • 在 LPI 模式下運作的用戶端類型設備必須在室內存取點的控制下運作 ，不允許用戶端設備之間直接連接 。
    

• 特定應用禁止：

  • 在任何模式下，均不允許操作能夠建立與無人飛行載具 (Unmanned Aerial Vehicles, UAVs) 通訊及/或控制的設備 。

技術操作參數

CONATEL 為 LPI 和 VLP 設備制定了詳細的技術操作參數：

8.1. 低功率室內 (LPI) 模式

參數	技術條件
設備類型	存取點 (PUNTO DE ACCESO)
頻段	5.925-6.425 MHz
最大 PIRE (考量使用的通道頻寬)	30 dBm
最大 PIRE 功率頻譜密度 (DEP)	5 dBm/MHz
非目標頻段發射最大 PIRE 功率頻譜密度 (DEP)	-27 dBm/MHz
通道存取與佔用	必須實施適當的機制和技術以共享頻譜。
允許操作	• 僅限室內使用。 • 航空器 (高度超過 10,000 英尺)。 • 火車。

LPI 設備必須遵守以下通道劃分和最大 PIRE：

存取點 (PUNTOS DE ACCESO) 

頻寬	最大 DEP	最大 PIRE	可用通道數
20 MHz	5 dBm/MHz	18 dBm	24
40 MHz	5 dBm/MHz	21 dBm	12
80 MHz	5 dBm/MHz	24 dBm	6
160 MHz	5 dBm/MHz	27 dBm	3
320 MHz	5 dBm/MHz	30 dBm	1

用戶端 (CLIENTE) 

頻寬	最大 DEP	最大 PIRE	可用通道數
20 MHz	-1 dBm/MHz	12 dBm	24
40 MHz	-1 dBm/MHz	15 dBm	12
80 MHz	-1 dBm/MHz	18 dBm	6
160 MHz	-1 dBm/MHz	21 dBm	3
320 MHz	-1 dBm/MHz	24 dBm	1

8.2. 極低功率 (VLP) 模式

參數	技術條件
頻段	5.925-6.425 MHz
最大 PIRE (考量使用的通道頻寬)	17 dBm
最大 PIRE 功率頻譜密度 (DEP)	-5 dBm/MHz
非目標頻段發射最大 PIRE 功率頻譜密度 (DEP)	-27 dBm/MHz
通道存取與佔用	必須實施適當的機制和技術以共享頻譜。
允許操作	• 室內/戶外使用。 • 可攜式設備。 • 具備防水保護或其製造特性允許在戶外使用的設備。

VLP 設備必須遵守以下通道劃分和最大 PIRE ：

頻寬	最大 DEP	最大 PIRE	可用通道數
20 MHz	-5 dBm/MHz	8 dBm	24
40 MHz	-5 dBm/MHz	11 dBm	12
80 MHz	-5 dBm/MHz	14 dBm	6
160 MHz	-5 dBm/MHz	17 dBm	3
320 MHz	-8 dBm/MHz	17 dBm	1

生效與後續條款

此針對 5.925-6.425 MHz 頻段低功率無線存取系統的技術規範自其在官方公報發布之日起生效，國內所有實施此類系統的自然人或法人均須強制遵守 ，CONATEL 保留根據技術發展、無線電頻譜管理需求及行業可能出現的新需求，對本技術規範中的要求進行修改、更新或調整的權力 。

CONATEL 也可能要求提供補充文件，以便正確解釋、應用和追蹤此技術規範的執行情況，任何違反此技術規範規定的行為，都可能依照巴拉圭第 642/95 號電信法及其第 14135/96 號行政命令的規定受到處罰 ；若有經證實的干擾情況，CONATEL 可動用資源暫停這些設備的使用，直到建立新的技術操作參數以解決並避免未來其他干擾為止 ；此決議由 CONATEL 主席 Ing. Juan Carlos Duarte Duré 簽署 。