美國 FCC 發布最終裁定：封鎖「模組化漏洞」，受管制無線模組全面禁止整合

美國聯邦通信委員會（FCC）於 2025 年 11 月 25 日 發布了一項 最終規則（Final Rule），正式釐清了其設備授權禁令的適用範圍。FCC 確認，現行針對「受管制設備（Covered Equipment）」的授權限制，同樣適用於 模組化發射器（Modular Transmitters）。

根據這項澄清，未來任何設備若「內建」了受管制的模組化發射器，該終端設備（Host Device）本身也將 無法取得 FCC 授權，這表示系統整合商不能再透過將「受管制模組」整合進自家產品來規避禁令。

關鍵變更與影響

• 填補監管漏洞： 過去部分廠商可能誤以為只要終端產品本身非受管制品牌，即可合法使用受管制的無線模組（如來自華為、海康威視等清單企業的 Wi-Fi 或通訊模組），此規則明確堵死了這條路：「模組受管制 = 整機受管制」。

• 既有授權的限制措施： 除了禁止新申請案，FCC 也宣布將啟動程序，限制先前已核發的受管制設備授權，這主要針對防止這些設備繼續在美國境內進行 行銷（Marketing） 與 進口（Importation）。

• 生效日期： 該最終規則將於 2025 年 12 月 26 日 正式生效（即發布後 30 天）。

深度補充：供應鏈與合規建議

以下根據 FCC 相關文件（Second Report and Order）補充細節：

• BOM 表審查（Audit Your BOM）：

  • 所有出口美國的電子產品製造商，必須立即審查產品的 物料清單（BOM）。

  • 檢查重點：確認內部使用的無線射頻模組（Wi-Fi, Bluetooth, LTE, 5G, LoRa 等）是否由 FCC 受管制清單（Covered List） 上的實體生產（如 Huawei, ZTE, Hytera, Hikvision, Dahua 及其子公司）。

• 無法取得 FCC ID：

  • 若您的產品使用了上述廠商生產的模組，無論該模組是否曾獲得過認證，您的終端產品申請 FCC ID 時將會被 TCB（電信驗證機構）直接駁回。

  • 申請者現在必須在申請過程中簽署 Attestation（宣告書），明確聲明其產品未使用受管制清單上的元件。

本文資訊係根據美國 FCC 於 2025 年 11 月 25 日發布之最終規則（Final Rule）整理，具體受管制之廠商清單（Covered List）會隨時更新，且產品是否構成「受管制設備」之認定可能涉及複雜的供應鏈所有權結構，所有合規要求與法律義務，最終應以 FCC 官方發布之法規文本 (Federal Register) 及 CFR 最新版本為準，建議製造商在選擇關鍵無線模組供應商時，務必進行嚴格的盡職調查（Due Diligence）。