南非 ICASA 啟動 3.8 GHz 與 6 GHz 動態頻譜存取 (DSA) 框架：開放共享頻譜與 USS 資料庫認證要求

南非認證 (ICASA)、動態頻譜存取 (DSA)、創新頻譜 (Innovation Spectrum)、統一頻譜切換器 (USS)、6 GHz Wi-Fi、型式認證

法規動態核心摘要

南非獨立通訊局（ICASA）依據《電子通訊法》與《ICASA 法案》正式發布全新的動態頻譜存取監管政策。此框架特別針對偏遠及未受充分服務的偏鄉地區，透過降低頻譜取得門檻來推動偏鄉寬頻普及、中小企業 (SMME) 與社區網路營運商的參與。  

次級使用者若要存取這些「創新頻譜（Innovation Spectrum, IS）」，必須完全透過獲授權的「統一頻譜切換器 (Unified Spectrum Switch, USS)」資料庫系統 進行動態指配與營運控制，嚴禁私自發射。  

創新頻譜劃分與授權模式

法規將開放共享的創新頻譜劃分為兩大頻率範圍（ISFR），並適用不同的執照規範：

• 創新頻譜頻率範圍 1 (ISFR 1)：3800 – 4200 MHz

  • 授權模式：須申請無線電頻譜執照 (License Required)。執照效期最長為 3 年，可依頻譜可用性申請展延。  

  • 通道頻寬：支援 10 MHz、20 MHz、30 MHz 與 40 MHz。  

• 創新頻譜頻率範圍 2 (ISFR 2)：5925 – 6425 MHz (6 GHz 下段)

  • 授權模式：免頻譜執照 (License-Exempt)，但設備必須符合 ICASA 設定之技術條件與型式認證。  

  • 通道頻寬：支援 20 MHz、40 MHz、80 MHz 與 160 MHz。  

核心技術條件與 USS 資料庫互動機制

所有部署於創新頻譜的設備（Innovation Spectrum Devices, ISD）均須具備動態頻譜調整能力（Frequency-agile），並區分為主控設備 (Master ISD) 與 用戶端設備 (Client ISD)：  

• USS 資料庫通訊協議 (CPAUSS)：主控設備與特定 CPE 必須支援標準化的 CPAUSS 機器對機器通訊協定，自動向 USS 註冊並請求營運參數（Operational Parameters, OPs）。  

• 強制地理定位能力 (Geo-location)：主控設備必須內建自動地理定位功能（確定緯度、經度、高度與 95% 信心水準下的定位不確定度）。設備開機或移動超過 100 公尺時，必須重新進行定位與 USS 驗證。  

• 中斷連線強制停射 (Mandatory Cease Transmission)：

  • 主控設備與 USS 的最後一次通訊連線不得超過 168 小時（7 天），超時必須立即停止發射。  

  • 若 USS 判定某通道已不可用（例如防範既有衛星/微網干擾），或發射指令中斷，主控設備必須在 60 秒內 命令所有關聯之 Client 設備並同步停止發射。  

  • Client 設備若在 60 秒內 未收到主控設備的驗證訊號，必須在 10 秒內 停止發射。  

發射功率極限與技術參數對照表 (Power Limits)

法規依據部署環境與頻段，設定了嚴格的最大許可發射功率：  

頻率範圍	部署場景	天線最大允許高度 (AGL)	最大許可發射功率 PDF
ISFR 1 (3800–4200 MHz)	城市戶外 (Urban outdoor)	20 公尺	27 dBm / 20 MHz EIRP（每載波）
	鄉村戶外 (Rural outdoor)	30 公尺	47 dBm / 40 MHz EIRP（每載波）
	室內 (Indoor)	10 公尺	28 dBm TRP（計算包含 14 dB 穿牆損失）
ISFR 2 (5925–6425 MHz)	城市戶外 (Urban outdoor)	20 公尺	30 dBm EIRP
	鄉村戶外 (Rural outdoor)	30 公尺	36 dBm EIRP

備註：所有 ISD 的區塊外發射（Out-of-block emissions）與帶外發射須符合 CEPT Report 088 及 ITU-R P.452-18 之干擾防制要求。  

型式認證、標籤與專業安裝規範

• 強制型式認證與 ICASA-ID：所有 ISD 設備（包含 Master、Client 與 IS-CPE）皆須通過 ICASA 型式認證。產品本體必須依據《2022 年設備授權法規》標示含 ICASA-ID 的合規標籤，且該 ID 會登錄於官方設備授權資料庫 (EAR) 供 USS 比對驗證。  

• 專業安裝人員 (Professional Installer)：設備必須由在專業機構註冊或具備認可技術學歷的「專業安裝人員」進行安裝與除役，嚴禁使用者擅自竄改設備技術參數或天線設定。  

• 罰則條款：違反創新頻譜使用規定者，視為刑事犯罪，最高可處以 6 個月有期徒刑 及/或 1,000,000 蘭特 (R 1,000,000.00) 之罰鍰，並撤銷其頻譜執照。  

對網通製造商與供應鏈的行動建議

1. 韌體與 嵌入式 CPAUSS 協議開發：針對規劃進入南非 3.8 GHz / 6 GHz 市場的基站、CPE 與企業級 Access Point，研發團隊須於固件中整合 CPAUSS 通訊協定與自動斷網保護機制（心跳包及 168 小時/60 秒強制停射邏輯）。  

2. GPS / 地理定位模組整合：Master 設備與 IS-CPE Cat 2 強制要求具備高精度的 GPS/GNSS 地理定位能力，且須能向 USS 報備天線高度、方位角及 95% 置信度的定位誤差。  

3. 預先規劃 ICASA 型式認證：送測前需確認樣品之射頻報告包含特定區塊外輻射數據，並確保產品標籤設計符合最新的 ICASA-ID 格式要求。  

💡 溫馨提醒與合規聲明 (Disclaimer)： 本文資訊係根據南非 ICASA 於 2026 年 5 月 22 日發布之《創新頻譜動態頻譜存取 (DSA) 與機會性頻譜管理法規》第 54718 號政府公報整理，提供非洲市場准入與前瞻網通技術之合規戰略參考。請留意，雖然法規文字已公布，但具體的實施生效日期將由 ICASA 另行於公報中公告。此外，USS 資料庫營運商 (USSP) 的正式指定與系統 API 對接規範仍可能發布細則。所有型式認證申請與頻譜營運條件，均須以 南非 ICASA 之最終公告與發證結果為準。